Głównym celem ewaluacji ex-post jest ocena ogólnych efektów realizacji Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 i jego wpływu na zmianę sytuacji społeczno-gospodarczej w wybranych wymiarach i aspektach, w tym ocena skuteczności i efektywności realizacji celu strategicznego oraz celów cząstkowych Narodowego Planu Rozwoju i Programów na lata 2004-2006.
Wymóg przeprowadzenia ewaluacji ex-post NPR 2004-2006 wynika z uregulowań prawnych, zarówno unijnych jak i krajowych. Z jednej strony ewaluację ex-post interwencji finansowanych w ramach funduszy strukturalnych, w tym NPR i programów operacyjnych przeprowadza Komisja Europejska we współpracy z Państwem Członkowskim (zgodnie z zapisami art. 43 rozporządzenia Rady (WE) nr 1260/1999 z 21 czerwca 1999 wprowadzającego ogólne postanowienia odnośnie Funduszy Strukturalnych). Z drugiej zaś strony, Krajowa Jednostka Oceny wypełniając zobowiązania nałożone art. 61 ust. 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju, w ramach niniejszego badania przeprowadzi ocenę pełną (czyli ewaluację ex-post) skuteczności i efektywności realizacji Narodowego Planu Rozwoju i programów operacyjnych.
W ramach zaplanowanych badań tematycznych ewaluacji ex-post NPR badaniu poddana zostanie również skuteczność i efektywność kontraktów wojewódzkich (zgodnie z art. 61 ust. 2 i 3 ww. ustawy).
Wyniki ewaluacji ex post posłużą do:
-
dostarczenia wniosków i rekomendacji dla planowania i realizacji interwencji w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia oraz Programów na lata 2007-2013,
-
dostarczenia wniosków do dyskusji nad optymalnym ukierunkowaniem środków krajowej rezerwy wykonania, w tym określenia ew. nowych obszarów, które obecnie nie są realizowane w ramach programów operacyjnych, a są zgodne z celami NSRO,
-
dostarczenia wniosków i rekomendacji dla polityki spójności po roku 2013,
-
dostarczenia wniosków i rekomendacji dla krajowych prorozwojowych polityk publicznych prowadzonych w obszarach wsparcia Narodowego Planu Rozwoju oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia,
-
zainicjowania szerokiej debaty nad skutecznością i efektywnością realizacji polityk publicznych.
Charakter wsparcia skierowanego w ramach NPR oraz jego system realizacji determinują zakres
i sposób organizacji ewaluacji ex-post. Dlatego też badania będą realizowane w wybranych aspektach w trzech uzupełniających się wymiarach: horyzontalnym, sektorowym i terytorialnym.
wymiar horyzontalny:
-
wpływ makroekonomiczny polityki spójności (na poziomie krajowym i regionalnym),
-
ocena korzyści uzyskiwanych przez Państwa UE-15 na wyniki realizacji polityki spójności w Polsce,
-
wpływ polityki spójności na poziom i jakość zatrudnienia,
-
komplementarność i synergia interwencji realizowanych w ramach Europejskiego Funduszu Spolecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w perspektywie finansowej 2004-2006,
-
ocena systemu realizacji polityki spójności w Polsce w ramach perspektywy 2004-2006.
wymiar sektorowy:
-
wpływ inwestycji infrastruktury transportowej na wzrost konkurencyjności regionów,
-
ocena efektów inwestycji środowiskowych finansowanych w ramach NPR 2004-2006,
-
ocena wpływu polityki spójności na wzrost konkurencyjności i innowacyjności polskich przedsiębiorstw i gospodarki,
-
Ocena wpływu realizacji inerwencji współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na podniesienie jakości zasobów ludzkich.
wymiar terytorialny:
-
ocena ex post wpływu realizacji polityki spójności perspektywy 2004-2006 na zwiększenie możliwości rozwoju społeczno-gospodarczego regionów Polski wschodniej,
-
wpływ polityki spójności na rozwój miast polskich,
-
efekty transgranicznej współpracy regionów.