- Żadna z publicznych polityk unijnych nie jest poddawana ocenie w takim zakresie, jak polityka spójności. W tym obszarze może stanowić wzór i standard – powiedziała minister rozwoju regionalnego Elżbieta Bieńkowska otwierając seminarium dotyczące ewaluacji interwencji publicznych, które odbyło się 12 grudnia 2011 r. w Warszawie. Wydarzenie zorganizowane zostało wspólnie przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Komisję Europejską w ramach polskiej prezydencji w Radzie UE.
Podczas spotkania eksperci z krajów członkowskich dyskutowali na temat metod ewaluacji pokazujących skuteczność i efektywność polityki spójności. Udział wzięli wysocy rangą eksperci, decydenci i praktycy z państw UE. Spotkanie miało charakter ściśle specjalistyczny, poruszający temat tzw. rygorystycznych metod stosowanych w badaniach ewaluacyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem metod kontrfaktycznych (
conterfactual impact evaluation). Metody te pozwalają gromadzić dowody na temat skuteczności i efektywności polityki spójności UE.
-
Metody kontrfaktyczne w dalszym ciągu są udoskonalane, a już teraz można powiedzieć, że są jednymi z najskuteczniejszych. Opierają się na prostych pytaniach: jak przedstawiają się efekty wsparcia w porównaniu do scenariusza, w którym interwencji by nie było? Które efekty możemy przypisać wsparciu unijnemu? W jakiej sytuacji byliby beneficjenci gdyby nie otrzymali wsparcia? – powiedziała minister Bieńkowska.
Na konferencji omówiono szereg zagadnień dotyczących rygorystycznych metod ewaluacji w kontekście:
-
wzrastającego znaczenia kontrfaktycznych metod w ewaluacji polityki spójności;
-
wsparcia i rozwoju przedsiębiorstw w Polsce oraz we Włoszech;
-
przykładów dobrych praktyk z zakresu wsparcia innowacyjności;
-
skutecznych rozwiązań w zakresie inkluzji społecznej na przykładzie doświadczeń Litwy.
Dyskusje przeprowadzone podczas spotkania pokazały, że należy rozwijać i upowszechniać w badaniach ewaluacyjnych stosowanie metod kontrfaktycznych (np. Propensity Score Matching). Jest to wskazane z uwagi na ich dużą skuteczność i użyteczność w pomiarze tzw. efektu netto. Zademonstrowano to m.in. na przykładzie badań dotyczących wsparcia skierowanego do przedsiębiorstw.
Uczestnicy seminarium potwierdzili, że rozwój metodologii badań ewaluacyjnych bez wątpienia przyczyni się do poprawy jakości realizacji polityk publicznych. - Podjęcie tego tematu właśnie teraz nie jest przypadkowe. Toczy się dyskusja nad ostatecznym kształtem przyszłej polityki spójności oraz budżetu UE. W ramach tej debaty mamy obowiązek pokazać obywatelom Unii, w jaki sposób wydawane są środki publiczne w ramach polityki spójności. Jest to istotne zwłaszcza w kontekście podejmowanych obecnie działań oszczędnościowych związanych z koniecznością łagodzenia skutków kryzysu finansowego – stwierdziła minister rozwoju regionalnego.
- Muszę przyznać, że odkąd zajmuję się problematyką ewaluacji polityk europejskich, polska prezydencja jest jak dotąd jedyną, w której tak duży nacisk byłby położony na to zagadnienie – powiedziała Veronica Gaffey, naczelnik wydziału ewaluacji w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej w Komisji Europejskiej. - W pełni popieram wysiłki polskiej prezydencji. Kraje UE zbyt dużą wagę przywiązują do dystrybucji Funduszy Europejskich, kwestii „wydawania” środków. W tej chwili powinniśmy skupić się nad tym, by ustalić, jak to wsparcie faktycznie działa – podsumowała Veronica Gaffey.
Było to jedno z ostatnich z serii spotkań dotyczących polityki spójności organizowanych w ramach polskiej prezydencji. Więcej informacji na temat wydarzenia znajduje się w kalendarzu 