System ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
W okresie 2007-2013 realizowane są równolegle dwa procesy
W związku z koniecznością koordynacji dwóch powyższych procesów stworzony został system integrujący procesy ewaluacji NPR i NSRO. Najważniejsze dokumenty, któe określają kształt procesu ewaluacji NPR i NSRO to:
-
System ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013
pobierz plik 
-
Wytyczne nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych
pobierz plik
Poniżej scharakteryzowany został system ewaluacji na poziomie Narodowego Planu Rozwoju oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia.
Ewaluacja na poziomie NPR i NSRO realizowana jest w następujących strategicznych obszarach tematycznych (odpowiadających celom NSRO):
-
Rozwój społeczno-ekonomiczny Polski
-
Rozwój i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności
-
Innowacyjności gospodarki
-
Rozwoju zasobów ludzkich
-
Rozwój regionalny i przestrzenny
-
Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance"
Głównym podmiotem systemu wdrażania procesu ewaluacji jest Krajowa Jednostka Oceny, której rolę pełni Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego (obsługą organizacyjną prac KJO zajmuje się Wydział Ewaluacji).
Koordynacja procesu ewaluacji NPR i NSRO odbywa się na forum Zespołu Sterującego procesem ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia.
W jego skład wchodzi Dyrektor Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej (pełniący rolę przewodniczącego Zespołu) oraz Dyrektorzy Departamentów pełniących funkcję Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty, Instytucji Koordynującej NSRO, Instytucji Zarządzających Programami oraz Instytucji Koordynującej Regionalne Programy Operacyjne.
Główną rolą Zespołu Sterującego procesem ewaluacji NPR i NSRO jest:
-
koordynacja procesu ewaluacji NPR i NSRO,
-
zapewnienie spójności procesu ewaluacji NPR i NSRO,
-
podejmowanie decyzji o sposobie wykorzystania wyników badań ewaluacyjnych.
Organizacja systemu wdrażania procesu ewaluacji na poziomie NPR i NSRO opiera się będzie na powołanych w tym celu w ramach Departamentu Koordynacji Polityki Strukturalnej 6 tematycznych grupach Sterujących odpowiadających swoim zakresem pięciu głównym strategicznym obszarom tematycznym, będących przedmiotem ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia.
-
Wpływ NPR i NSRO na rozwój społeczno-ekonomiczny
-
Rozwój i modernizacja infrastruktury
-
Innowacyjności gospodarki
-
Rozwoju zasobów ludzkich
-
Rozwój regionalny i terytorialny
-
Budowa potencjału administracji publicznej i realizacja zasady „good governance”
Głównym celem funkcjonowania Grup sterujących jest zapewnienie wysokiej jakości procesu ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013 poprzez realizację zasady partnerstwa.
Krajowa Jednostka Oceny
W okresie 2007-2013 ewaluacja jest realizowana na dwóch głównych płaszczyznach - na poziomie Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) dotyczy kwestii horyzontalnych oraz przekrojowych z zakresu więcej niż jednego programu operacyjnego, poza tym badania ewaluacyjne zlecane są w ramach wszystkich programów.
Całość prac w zakresie ewaluacji prowadzonych na obu poziomach koordynuje Krajowa Jednostka Oceny (KJO). Ponadto jest ona odpowiedzialna za wypracowanie standardów w zakresie ewaluacji, tak aby podnieść jakość prowadzonych analiz.
Powierzone zadania KJO wykonuje we współpracy z Komisją Europejską i Instytucją Koordynującą NSRO oraz Instytucją Koordynującą Regionalne Programy Operacyjne (RPO), a także instytucjami na szczeblu zarządzania i wdrażania wszystkich programów. Szczegóły określają Wytyczne nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych zatwierdzone przez Ministra Rozwoju Regionalnego 30 maja 2007 r.
Zakres działań powierzonych KJO jest bardzo szeroki i dotyczy w szczególności:
-
koordynacji procesu ewaluacji NSRO,
-
przygotowania Planu ewaluacji NSRO na lata 2007-2013,
-
rozpowszechniania wiedzy na temat stosowanych w Unii Europejskiej ogólnie przyjętych standardów ewaluacji funduszy strukturalnych oraz zapewnienia ich przestrzegania,
-
zapewnienia przeprowadzenia ewaluacji ex-ante NSRO,
-
przedkładania komitetowi koordynującemu NSRO oraz Instytucji Koordynującej NSRO (a Komisji Europejskiej na jej życzenie) informacji o planowanych działaniach w zakresie ewaluacji oraz wyników badań ewaluacyjnych,
-
zapewnienia przeprowadzenia ewaluacji strategicznych oraz operacyjnych na poziomie NSRO,
-
zapewniania we współpracy z Instytucjami Zarządzającymi przeprowadzenia do 30 czerwca 2011 r. ewaluacji stopnia realizacji programów operacyjnych (w celu podziału krajowej rezerwy wykonania),
-
współpraca z Komisją Europejską przy ewaluacji ex-post,
monitorowania procesu wdrażania rekomendacji sformułowanych w wyniku przeprowadzonych ewaluacji,
-
koordynacja budowy potencjału ewaluacyjnego w instytucjach zaangażowanych w proces ewaluacji NSRO oraz programów na lata 2007-2013,
-
współpraca ze środowiskami eksperckimi w celu podnoszenia jakości badań i całego procesu ewaluacji,
-
upubliczniania wyników badań ewaluacyjnych.
Realizacja powyższych zadań zbiega się w czasie z kończeniem prac w zakresie ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju (NPR) na lata 2004-2006. W celu uspójnienia sposobu organizacji ewaluacji NPR oraz NSRO przygotowano dokument System ewaluacji Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006 oraz Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia na lata 2007-2013. Odtąd ewaluacja jest realizowana w wyznaczonych obszarach tematycznych odpowiadających celom przewidzianym w obu dokumentach planistycznych.
Wszystkie prace Jednostki finansowane są ze środków Programu Operacyjnego Pomocy Technicznej.